自然资源部公开补充耕地项目与地块信息

日前，《中国自然资源报》记者从自然资源部获悉，为规范耕地占补平衡，充分发挥社会监督作用，确保补充耕地真实，自然资源部将主动公开报备的补充耕地项目与地块信息，并逐步完善公开机制，以便社会查询和监督。目前，首批公开的1200个补充耕地项目与地块信息已在自然资源部门户网站挂出。

据悉，为落实党中央、国务院关于严格保护耕地的要求，加强耕地占补平衡管理，近年来，自然资源部建立了一套管理制度，包括建立全国统一的补充耕地备案系统，要求各地将补充耕地项目有关情况统一报自然资源部备案、上图入库，每个项目匹配一个编号，实现补充耕地可查询可追溯;以县(市、区)为单位建立补充耕地指标储备库，建设占用耕地时，从补充储备库中对应核销指标落实占补平衡。

另外，为确保补充耕地真实可信，自然资源部采取“刀刃向内”的措施，连续3年集中开展了补充耕地核查。2018年，从已用于占补平衡的补充耕地项目中随机抽取6203个项目进行实地核查，发现补充耕地不实的虚假项目占10%。2019年，自然资源督察系统随机抽取7214个2017年以来的补充耕地项目进行实地核查，涉及补充耕地面积245.1万亩，发现虚假补充耕地8.3万亩，占核查面积的3.4%。从2019年3月开始，历时一年时间，利用最新卫星遥感影像，结合第三次全国国土调查并开展实地核查，对全国各地拟用于占补平衡的9.6万个储备耕地项目开展了全面核查，涉及耕地面积1800万亩，核查发现31.4万亩补充虚假，占核查面积的1.7%。核查中也发现一些地方补充耕地管理不到位，没有用于耕种而用于种植果树茶树、林木、牧草或者挖塘养鱼等。核查发现的问题耕地已全部从储备库中扣减，不得用于耕地占补平衡。全国建设占用耕地，均从核实后的储备耕地中落实占补平衡。核查中发现的这些问题，既有管理不到位、监管不力的原因，也有耕地后备资源匮乏，一些地方难以落实补充耕地甚至“无地可补”的问题。下一步，自然资源部将持续加大力度，不断加强耕地占补平衡监管。同时，以第三次全国国土调查成果为基础，科学分析评判全国耕地后备资源潜力，改进并构建更加合理的耕地占补平衡新机制。

为加强耕地占补平衡监管，自然资源部于2020年4月对耕地占补平衡动态监管系统进行了升级改造，要求各地备案时落到补充耕地的具体地块，包括项目名称、立项与验收时间、补充耕地面积与地块位置坐标、补充耕地地块前后影像等。此次自然资源部主动公开补充耕地项目与地块信息，将按照“能公开尽公开”的原则，把补充耕地地块叠加到由自然资源部组织生产的最新天地图影像上，截取图片显示补充耕地地块位置，同时选取备案的补充耕地实地照片，连同补充耕地项目信息，以分省份、逐项目的方式在自然资源部门户网站公布。截至目前，首批1200个补充耕地项目与地块信息已挂出，具体可在自然资源部门户网站“公开栏”板块下“补充耕地项目与地块信息”栏目中进行查询。

下步工作中，自然资源部将逐步推进、不断完善公开方式和项目范围。同时，在自然资源部门户网站上设立“意见收集”功能，接受社会各界的监督。对于社会反映补充耕地存在问题的，将及时反馈给所在地自然资源主管部门进行核实。经最终核定问题属实的，自然资源部将从储备库中退回补充耕地项目、删除补充耕地指标，督促地方整改处置;发现违法违规行为的，还将移交有关部门进一步核查并追究责任。