秦栏镇：“小村规”绘出基层治理“大效能”

“自从有了村规民约，村里的卫生环境更好了，大家参与村集体治理的热情也更加高涨了!”庆祝村委会综治专干张森淼说道。村规民约是实现乡村治理的重要抓手，是健全和创新党组织领导下“三治”结合基层治理体系的重要举措。近年来，天长市秦栏镇持续推进村规民约修订工作，通过党员带头、全民参与等形式，积极探索村规治理新模式。

为提升村规民约的实用性，多个村(社区)召开村(居)民代表大会，梳理现行村规与法律、政策导向有冲突之处，共同商议条例修订细节，做到“自己的规矩自己定”。将村规民约改编形成顺口溜，并利用辖区内公示牌、大喇叭、包队微信群等渠道进行宣传，使得村规民约接地气、顺民心、广传播。

在村规未修订前，庆祝村鱼桥小区环境卫生脏乱，小区居民随意饲养家禽、丢弃生活垃圾，部分群众经常拨打市长热线反映问题。为了调动村民参与小区环境整治的积极性，庆祝村委会在新修订的条例中对自觉维护人居环境整洁做出新的规定，要求村民主动参加“五清一改”行动。“新的村规修订之后，邻里矛盾纠纷等事宜自行协商解决的多了，需要村委会调解的少了。越来越多的村民自发维护环境卫生，垃圾也按照村规丢在集中处理点，我们小区的容貌有了很大改善”，鱼桥小区居民朱玉宏说道。

在修订村规民约时，“和美乡村建设点”焦涧村充分考虑自然环境、风俗习惯、历史文化等因素，确保村规民约因地制宜、重点突出、广集民意。为推动积分制管理与党建引领信用村建设快速有效衔接，焦涧村还将村民参与村级事务、志愿服务、环境整治等行为纳入计分范围，以个人账户积分作为信用户评级参考依据，在有力促进乡村治理的同时为农户带来金融实惠。通过健全“红黑榜”管理机制，将多次、长期违反村规人员列入“黑榜”，年度累计积分靠前、参与村级事务积极者列入“红榜”，通过正反两方面奖惩机制形成示范引领效应、塑造文明乡风。

据佘庄队村民焦仁斌介绍，在实行新修订的村规民约后，村里红白喜事的礼金减少、程序简化，攀比风气逐渐消失，大吃大喝、铺张浪费的现象有了明显的改善。“多亏了村规对红白喜事的简化规定，我们现在办酒席的成本大大下降，村里家家户户相互间也不比较了，这让我们家的经济压力小了很多。”

此外，秦栏还将孝顺敬长、互助互爱写入村规，定期选出“最美家庭”和“四世同堂家庭”，以村规形式促使本地孝文化融入基层德治，持续丰富基层社会治理的内容。村规虽小，却可以释放出基层治理的“大效能”。下一步，秦栏镇还将念好“立、评、用”三字经，持续推动村规民约落实，不断营造人人遵规守约、共建文明乡村的良好风尚，擦亮辖区“安徽省优秀村规民约”金字招牌。

(来源：秦栏镇 陈马骏)