铜城镇：春华秋实七十载 接续奋斗谱新篇

今年是全国人民代表大会成立70周年，也是地方人大常委会设立45周年。70载风雨兼程，砥砺前行;70载履职尽责，春华秋实。近年来，在镇党委的坚强领导下，铜城镇人大坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，与时代发展同步伐、与改革开放共频率、与全镇人民心连心，认真行使宪法法律赋予的职权，在改革开放和社会主义现代化建设中发挥了重要作用，在发展社会主义民主政治、全面推进依法行政进程中作出了积极贡献，展现了人民代表大会制度的独特优势和在铜城的生动实践。

一、在探索中前行，砥砺前行展新姿

地方人大是基层国家权力机关，是地方政权的重要基础。1979年五届全国人大二次会议通过修正《中华人民共和国宪法》的决议和新的《地方组织法》《选举法》，规定县级以上地方各级人大设立常委会，乡、民族乡、镇级人大设立人大主席团。这是我国民主政治建设的崭新起点。铜城镇从1953年到1981年共举行7次民主选举或各界人士代表大会，选举产生铜城镇政府机构。1984年起，改为人民代表大会，并设人大主席一职。在此期间，铜城镇人大组织体系和各项制度逐步形成，各项工作迅速开展。截至目前，铜城镇人民代表大会共历经十九届。

1953年11月至1954年3月，铜城镇进行第一次普选，由各界代表11人组成选举委员会，各行政村成立12个选区，开展宣传、登记选民、审查选民资格，分区选出镇人民代表，通过人民代表选举，产生了铜城镇首届民选政府。

70年来，铜城镇历届人大始终坚持党的领导，切实保障人民当家作主权利，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，各项工作在探索中前行，在不同的历史时期，针对不同的工作重心，为深化改革、促进开放、保障和促进全镇政治、经济、文化、社会事业全面发展提供了重要的动力支持和法律保障。

二、在实践中发展，稳步向前结硕果

铜城镇历届人大履职期间，对监督工作中的经验做法进行了规范，探索出一些行之有效的新路子，人大工作稳步向前发展，结出累累硕果。特别是2015年12月18日在安徽省第十二届人民代表大会第二十五次会议修订的《安徽省乡镇人大工作条例》实施后，铜城镇的人民代表大会制度和人大工作进入了全新的发展时期。

认真行使重大事项决定权。2008年，十六届人大四次会议审议《铜城镇总体规划修编情况的报告》。2014年十七届人大六次会议确定“十三五”时期铜城镇工作的指导思想和经济发展主要指标。2021年市十九届人大一次会议确定“十四五”时期铜城镇工作的指导思想和经济发展主要指标。铜城镇人大紧紧围绕不同时期、全镇各个方面具有根本性、全局性和长远性的重大事项和民生问题适时作出决议、决定。

有效行使监督权。始终坚持围绕中心、服务大局，紧紧抓住事关全镇改革发展稳定的中心任务和关乎民生民利的突出问题，积极开展监督工作。镇人大每年组织部分市、镇人大代表对铜城境内的重点工程建设进行视察调研，听取各相关责任人的汇报。并于视察后举行座谈会，对每年的工程建设、集镇建设、和美乡村建设、环境整治及政府职能等情况进行交流发言。

积极提升依法履职能力。坚持在闭会期间切实为代表搭好履职平台，依托代表小组和人大代表“家室站点”等平台和载体，以执法检查、调研视察、代表接待日、进代表“家室站点”、代表主题活动等多种方式，组织市、镇两级人大代表密切联系群众，深入一线调研，充分发挥作用。坚持民生实事票决制，以“民生”定“民生”。严格把好民意关，按照“选、议、决”步骤，精心征集筛选项目。通过召开镇人民代表大会，由全体镇人大代表差额票决，确定民生实事项目。

三、在创新中提升，固本培基增活力

党的十八大以来，党和国家领导越来越重视人大作用的发挥。特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的提出，给地方人大工作开展带来了更为广阔的发展前景。铜城镇人大工作和建设进入了一个新的历史发展阶段，人大监督、自身建设、代表履职等各项工作都焕发出蓬勃生机与活力。

监督工作实效进一步提高。严格对照“两个清单”进行监督，通过人代会期间听取和审议政府专项工作报告，进行满意度测评。审议重大事项，代表们围绕项目建设、富民增收、社会事业和财政资金等方面谋篇布局、建言献策。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面组织开展专项视察、专题调研、执法检查、专题询问等多种形式进行监督，努力推动了人大监督工作创新发展。

平台阵地建设进一步加强。按照“代表联系群众的桥梁、宣传党的路线方针政策的窗口、代表履职行权的平台、反映社情民意的渠道、基层践行全过程人民民主的载体”的职能定位，规范建设9个代表联络站，使代表进站履职常态化，架起社情民意“连心桥”。规范建设人大代表活动室、群众联系点和代表之家等履职平台，做到“六有”，为镇域内市镇120名镇人大代表闭会期间履职提供了有效的平台和载体，激发了代表履职内生动力。积极引导市镇人大代表下载使用人大代表履职APP，让人大代表可在“分秒之间”在“指尖上”履职，更好发挥人大代表作用。

代表工作活力进一步激发。积极开展“关注民生提建议，五级代表在行动”，采取多种方式，组织代表深入基层一线，广泛听取搜集人民群众意见建议，为办好人民群众牵肠挂肚的民生大事、做好人民群众天天有感的关键小事献计助力，用“民有所呼、我有所应”的生动履职实践，诠释出人大代表为人民的使命担当。活动开展以来共收到市、镇人大代表意见建议394件，社情民意538条，每月代表参与率100%，涉及交通、环境、文化、消防、水利、教育、人才等民生方面。同时设立“代表+网格”基层单元运行新模式，将市、县、镇三级109名人大代表以“选区为主、专业为辅”的方式“落户”进21个行政村的146个基层网格，充分发挥人大代表助力乡村基层治理的积极作用。

昂首阔步新征程，凝心聚力再出发。铜城镇人大主席团一届接着一届干，在探索中前进、在创新中加强、在规范中提高，充分展现了人民代表大会制度的优越性。我们要以纪念全国人民代表大会成立70周年、地方人大常委会设立45周年为契机，不断推进人民代表大会制度在我镇创新实践和完善发展，推进我镇治理体系和治理能力现代化，努力谱写新时代人大工作新篇章，让一幅民主政治的生动画卷，在铜城大地徐徐绘就、愈发光彩。

（来源：铜城镇 周悦）