秦栏镇：以实干之姿担时代之责——滁州市人大代表马素莉履职纪实

2021年对马素莉来说是有着不凡意义的一年。那一年，她被组织委以秦栏镇镇长的重任，来到秦栏这片热土挥洒汗水;也是那一年，她首次当选滁州市人大代表，成为滁州市、天长市和秦栏镇三级人大代表。三年来，在党的坚强领导下，在人大的正确指引下，她牢记使命，砥砺前行，用奋斗书写时代答卷，以实干展现代表风采。

人大合力，点燃乡村振兴“新引擎”

2022年是实施“十四五”规划承上启下之年，也是乡村振兴全面展开的关键之年，这一年滁州人大提出“同心合力助力乡村振兴”履职主题，马素莉闻令而动，发挥“主场作战”优势，迅速带领辖区内人大代表们深入田间地头，助力乡村振兴在秦栏镇“遍地开花”。

分布在农村的人大代表，离农村最近、对农业最了解、与农民最有感情，利用这一身份优势，她组织党政班子成员、村(社区)两委成员和农村人大代表们开展“庭院宣讲”活动，宣讲队成员们“巡回式”深入村组农户家中开展宣讲，有序实现14个村(社区)全覆盖。这一接地气的举措得到农村百姓的热烈反响，一时间，习近平总书记关于乡村振兴战略的重要讲话精神、乡村振兴相关政策规定、各级“两会精神”等理论成为“小庭院”中的“大话题”。

为充分发挥代表专业优势，秦栏镇人大成立三个特色代表小组助力乡村振兴。她作为农业农村特色小组组长，积极与朝明家庭农场结对共建，协调市农技推广中心开展新品种试验与展示，通过对比种植从16个水稻品种中筛选出3个优质品种，成功为周边农民亩均增收100元。2022年夏天干旱少雨，如不及时采取措施，粮食稳产增产将受到影响。她第一时间组织党员干部和人大代表成立“抗旱先锋队”，协调企业投入40万元购置机械设备14台套，完成4轮矿坑提水工作，有效缓解近6000亩水稻旱情。她坚持“一线工作法”，常态化“入网进格”联系选民，在白马选区走访时，了解到群众对租金支付、土地流转“非粮化”存在担忧。为了给流转农户吃下“定心丸”，她牵头出台土地流转备案和保证金制度，要求经营主体必须提前向村集体备案存档并缴纳半年土地流转承包费，通过这一制度性约束，流转农户的合法权益得到了有效保障。

人大聚焦，拉动民生实事“进度条”

为贯彻全过程人民民主，马素莉大力支持民生实事票决制度实施，秦栏镇从2021年开始探索实施该项制度，3年累计票决出30件民生实事，切实解决一批群众“急难愁盼”问题。

秦栏河贯穿秦栏镇，不仅承载了全镇主要的生产、生活用水，还是老百姓休闲栖息的重要组成部分，是秦栏人心目中举足轻重的“母亲河”。在日常走访及接待选民活动中，她感受到沿河百姓治理秦栏河的呼声日益高涨，也有多位代表曾在“关注民生提建议、五级代表在行动”活动中提出治理秦栏河生态环境的相关建议，这引起了她的高度重视。“再难干也要干!”她暗自下定决心，给秦栏河“改头换面”的计划已在她的脑海中逐步酝酿成型。2023年9月的镇人代会上，“实施秦栏河河道治理项目”由代表们现场票决为2023年十大民生实事之一。会后，她亲自担任“项目经理”，经过多方谋划，最终确定以申报专项债项目为载体，投入近7000万元，成功实施该项目。经过治理改造后的秦栏河现在一派流水潺潺、杨柳依依的怡人景象，沿河两岸还增添了绿植绿化、健身步道、游园景观带等配套便民服务设施，昔日脏乱差的秦栏老街河道如今变成了水清、岸美、景好的“河上人家”。

秦栏河的治理改造只是近些年来她为秦栏百姓解决“心头事”的一个缩影，为响应2023年滁州人大提出的“我为群众办实事”号召，她从“精心组织项目票决、全力保障项目资金、持续监督项目实施”三个环节精准发力，把“实”字贯穿全过程，2023年票决产生的10个民生实事项目目前已经成功完成9个，还有1个正在有序推进中，真正做到了“民有所呼，我有所应”。

人大助推，擦亮营商环境“金招牌”

2024年3月伊始，滁州市人大代表持续开展优化营商环境工作“组合拳”启动仪式在秦栏镇举行，马素莉代表全镇在活动上做汇报发言，她始终牢记“营商环境只有更好，没有最好”的总要求，奋力打开秦栏镇营商环境由“便捷服务”向“增值服务”全面提升的新局面，擦亮“秦放心”营商环境的金字招牌。

为实现助企惠企制度化，她针对营商环境问题制定了一套“月交办、季通报、年考核”工作机制，全力为企业解决问题。每月召开一次“为企服务”交办会，将收集到的问题分类梳理，以清单的形式明确责任部门和办结时限等。实行问题逐条“销号”制，每季度通报一次办结进度。每年根据涉企问题办理情况，评选一批优质为企服务单位和个人，在年度工业经济大会上给予表彰。在今年1月份的交办会上，天长市人大代表孟菊蓉为自家企业发声，反映用地难的问题。她创办的诚荣玩具近些年来发展迅猛，原先只有十几亩的工厂已经明显跟不上日益增强的产能。该问题当即引起马素莉的高度重视，她亲自上门考察，对接企业需求，带领经发、规建、国土三部门形成合力，迅速破解土地瓶颈，为企业提供园区一块42亩的土地用于新建厂房、扩大投资。

“我们金盾涂料因发展需要，在2023年从秦栏镇搬迁至铜城镇化工园区，在新厂区环评批复环节遭遇困境，是马镇长主动帮助我们说明情况，为企业担保，这种‘天长企业一家亲’的胸怀和格局令我们真正感受到‘增值服务’带来的温度。”提起马镇长对企业的帮助，天长市人大代表、安徽金盾涂料有限责任公司董事长胡兰便开始“滔滔不绝”。近年来，在马素莉等人的努力下，秦栏镇良好的营商环境吸引了大发化纤、迈腾新材料、秦轩汽车、思利康医疗等一批长三角地区企业入驻，逐步构筑起秦栏的“新三样”。秦栏镇财政收入从2021年的1.56亿元到2022年的2.01亿元，再到2023年的3.18亿元，每年都迈上了一个新台阶。

“与人大同行的9年，是我骄傲无悔且收获满满的9年!”马素莉这样说道。风雨兼程七十载，历久弥新铸辉煌。站在全国人民代表大会成立70周年，地方人大常委会设立45周年这一崭新起点上，她将始终牢记“一张选票就是一份责任”的履职初心，继续为人民群众的利益代言发声，为滁州高质量发展凝聚人大力量，为中国式现代化强国建设贡献基层智慧。

（来源：秦栏镇  周鸿月）