天长市秦栏镇：“望闻问切跟保”六步法 打造孝爱文化调解品牌

今年是纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。从“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，“枫桥经验”始终是基层治理不变的指南针。近年来，天长市秦栏镇对标全国多地优秀经验，结合自身地区实际，坚持“望闻问切跟保”六步工作法，坚决为民解忧化解矛盾。

望纠纷之全貌，闻群众之诉求。作为皖东经济强镇，秦栏镇时有发生各类民事经济纠纷。基层派出所及各村(社区)等作为法治建设的前沿阵地，充分发挥人熟、地熟、事熟的优势，仔细观察、耐心倾听群众需求，深入开展矛盾纠纷化解调解工作，为群众办实事解难题。

王某是种田大户，因承包合同上承包的田亩数与生产队发生争议，为讨要公正，王某先后向村委、派出所请求帮助。民警、村委在了解详细情况后，发现岑某存在无理诉求，便对其进行多次耐心劝导调解，最终双方一致同意由村委会帮助管理资金，将钱分发到村民手中。这才妥善化解了种田大户和生产队之间的经济纠纷。

2022年以来，秦栏派出所通过“一村一辅警”常态化开展线下网格化走访，建立14个村(社区)“警民议事群”，开展“线上便民服务”。线上线下及时回应群众需求。

寿昌社区的网上警民议事群内，常有热心居民向派出所反映发生的矛盾纠纷，“你好警官，我家小区这边有人打起来了，怪吓人的，你们能不能过来看一下?”值班民警看见消息后立即在群内进行回复，并在5分钟内到达现场进行情况核实，一起邻里间的矛盾纠纷被及时化解，群内群众也纷纷点赞。

问群众之所想，切矛盾之主脉。秦栏镇素有“孝子之乡”的美称，是“二十四孝”之一朱寿昌的故里。秦栏法庭根植本地孝文化底蕴，创新将孝文化融入家事审判中，成立“孝爱调解室”，聘请当地“最美”家庭、“五好”家庭代表和形象好、心地好、口碑好的“三好”媳妇参与家事纠纷调解，打造“孝爱家事”调解工作品牌。2021年创新提炼“十六字”新时代孝爱文化品牌(孝老爱亲、厚德善行、诚信做人、守法经营)与“十字调解法”(听辩、劝慰、释法、借力、调和)，并在各类调解的具体实践中不断更新完善。

董某与赵某婚后育有两个孩子，2021年年初，董某向法院起诉与赵某离婚，法院判决准予二人离婚，长子随董某生活，次子随赵某生活，抚养费各自承担。但后来两个孩子因感情好不愿意分开，长子便一直随着赵某生活至今，2022年赵某起诉，要求变更长子的抚养关系，董某不同意，坚决要求自己抚养长子。在调解的过程中，法庭了解到，董某已经再婚并且怀孕即将生育，且长子一直随父亲生活，生活学习环境安定，小孩愿意保持现有的生活状态，不愿随母亲生活。对此，法庭对董某进行耐心调解，希望董某尊重小孩意愿，对董某探视小孩的诉求，也对赵某进行耐心疏导。最终董某和赵某达成调解协议，变更长子的抚养权归赵某所有，董某按月支付两个孩子的抚养费。

在这起变更抚养关系的纠纷中，关于抚养权的确定，秦栏法庭询问董某主要意思，摸清二人矛盾主脉，从最大限度保护未成年子女合法权益的角度出发，充分尊重长子个人意愿，并综合考量父母二人的经济能力、生活水平、被扶养人的抚养现状，这才能够成功进行调解。

跟事件之后续，保群众之安心。秦栏镇牢牢把握“服务大局、以人为本、改革创新、务求实效”的工作原则，全面推进司法行政工作。每月召开综治专题会议，听取汇报并布置调解工作，安排各村负责同志排查矛盾纠纷。今年以来，共排查各类矛盾纠纷307件，调处307件，调解成功300件，形成书面调解卷宗23份，涉及人数500余人。打造“新民村百姓评理说事点”，“秦您说”调解办公室成为村(社区)解决群众纠纷，反映社情民意，普法宣传的代表平台。

2023年6月10日下午四时许，佘某在工作时不慎被机器砸伤，造成左手“手指开发性损伤”，后孙某将其送至天长市三桥医院救治，于2023年6月17日出院。因赔偿问题，佘某与所在单位某电子工贸有限公司产生纠纷。孙某表示已与佘某签订了劳动合同，给其购买了意外伤害保险。工作期间发生事故，单位没有推卸责任，积极与其沟通解决问题，但对佘某主张的赔偿金额要求存疑，于是来到“秦您说”调解室申请调解。

经过一系列情况了解，调解员林长云督促佘某积极协助公司进行保险理赔相关事宜，并进行工伤鉴定。调解员通过讲解《工伤保险条例》，使佘某和公司代表充分了解到了工伤伤残赔付的依据和标准。最终，双方平等自愿的就工伤赔偿数额达成了协议，并表示调解的理论依据公平合理。同时，双方同意自本协议生效时与某电子工贸有限公司劳动关系终止，再无任何劳动争议纠纷，佘某不再主张任何补偿权利。实现案结事了。

秦栏镇人民调解始终坚持依法化解各类矛盾纠纷，扎实做好人民调解及后续保障工作，实时跟进事件后续进展，确保纠纷成功化解，让群众安心。

基层治理关系着广大人民群众的获得感、幸福感、安全感，基层党员干部当在关键时刻临危不乱、挺身而出，积极回应群众需求和期盼，及时把问题解决在基层、化解在萌芽状态，保障人民群众生命财产安全和大局稳定，为群众服下“定心丸”。

秦栏镇将继续坚持学习领悟“枫桥经验”，积极致力打通人民群众矛盾纠纷的“筋骨脉”、铸牢社会治理的“初心魂”，完善综合治理体系，练就真枪实干、受得了打磨、经得起考验的本领，努力走好新时代基层治理赶考路。