张铺镇：一网式服务破解社会治理新难题

随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，农村人户分离现象日渐突出，“看的人管不到、管的人看不到”的问题持续困扰着基层，成为社会管理、社会治理过程中的堵点、痛点、难点，另一方面，各部门在强化责任压实过程中实行网格化管理，而在实际过程中，不同部门之间的网格既有交叉点又有空白点，存在着网格边界虚化、网格职能弱化、网格责任落实软化等问题，为有效破解这一难题，张铺镇积极探索，打破原有的单一户籍管理模式，实行多网合一、一网兜底、全方位网格化社会治理新格局，打造服务群众方便、高效、快捷工作新机制。

围绕“以房定人”这一核心，强化“三个坚持”，以一网式服务撬动基层治理大格局。打破传统的以区域、户籍、村民组划分网格的模式，实行以房定人、以实际居住地定格，做到地域全覆盖、人员全覆盖、虚实相结合。一是坚持党建引领。遵循“党建+网格”的原则，把党组织建在网格上，建立镇党委+村(社区)党总支+网格党支部+网格党小组的组织架构，实行“总网格长+网格指导员+分网格长+网格员+网格志愿者+网格成员”的网格管理模式，在全镇范围内抽调精干力量建强网格队伍。全镇共调整优化网格党支部21个，网格党小组52个，配备总网格长2名，网格指导员、分网格长各11名，兼职网格员94名。二是坚持因地制宜。由镇组织部门牵头抓总，各部门协作配合，整合现有的疫情防控、新时代文明实践、综治、党建等网格，实现全镇社会治理一网全覆盖，按照“就近就便、规模适度、相对集中、便于管理”的原则，注重分类施策，在农村，根据各村地理位置分布、人口聚居情况，在社区，以楼栋为单位，以街路为界限，合理划分网格，做到不留网格管理空白点和交叉点，实现边界无死角。三是坚持高效管理。按照“任务合理化、内容具体化”的要求，明确网格职责，制定任务清单、责任清单和服务清单，实行清单+闭环管理，压实网格责任，让所有网格力量在网格职责边界内各司其职，有效运转。以镇财政兜底方式保障网格员工资待遇，实行“月汇报、季考核、年评优”的方式严格兑现奖惩。

通过试点，以点带面，织密织牢网格一张网，做实做细治理大文章。在今年的新冠肺炎疫情防控中，网格员实现了疫情排查无死角、全覆盖，人员管控无疏漏、全方位，防控宣传点对点、全流程，有效筑牢了疫情防控的安全防线。网格长、网格员充分发挥人头熟、底细清、情况明的优势，在文明城市创建、环境整治、矛盾化解、政策宣传、信访维稳等方面发挥着事半功倍的作用，用铁脚板多走路，保障群众服务多一分，从源头上减少产生社会矛盾的隐患，增强了党组织的凝聚力。利用网格发动群众优势，通过赋分争优、积分兑换、信用户文明户评选等活动，调动群众参与移风易俗、信用村建设、垃圾分类等工作的积极性和主动性，让群众参与自治的范围更加广泛、内涵更加丰富、乡风文明更加彰显，推进基层社会治理和乡风文明建设双向赋能，提升了乡村治理的效能、推动了乡风文明的提升，激活了乡村振兴一池春水。

(来源：张铺镇 胡福兰)