郑集镇：探索“党建+信访”助力乡村振兴

郑集镇向阳社区位于天长市郑集镇集镇中心，辖区总面积10平方公里，辖33个居民组、人口5365人，耕地面积8000多亩，以种植业和文化产业为主。社区“两委”现有11人，党总支现有党员90人，下设2个支部、4个党小组。2014年度被评为省级“美好乡村”重点示范村。2018年，作为全市16个农村社区治理实验试点村之一，率先开展社区治理实验，以党建引领、多方参与、协商共治的农村社区治理机制成效，为乡村振兴夯实了基础。

一是强化组织领导。成立协商治理委员会领导组，协商委员会在社区两委领导下开展议事工作，书记担任协商委员会主任，33个居民小组连片划分成四个协商委员会小组，组长由党员担任。协商委员会小组自成立以来，四位党员组长坚持“将党建协商会议开在田间地头”的思想，长期深入所辖居民小组，一方面可以将“党建引领 协商共治”相关理论和政策宣传至群众耳中，二来可以第一时间了解群众的矛盾，让群众了解协商政策，熟知协商流程。今年元旦，辖区信访老户胡某在了解了社区“党建引领 协商共治”的相关方针政策后，主动通过协商流程，将自家的废弃老房申请了拆迁。让“信访户”变“信任户”，让“困难户”在乡村振兴中“一个不掉队”。

二是夯实平台基础。设立向阳社区协商议事厅，协商议事微信群，下设的协商组织议事场所在居民组。设立社区治理专栏，专栏里设有回音壁，对于群众的诉求做到事事有回音，件件有落实，设立红黑榜，表扬先进、鼓励落后，目的是利用舆论力量促进自治和德治相结合。2020年秋，社区承包大户林某，在明知秸秆禁烧的相关政策前提下，依然将自己收割后的承包地点燃焚烧造成大气污染。社区协商委员会立即召开议事会，对林某给予相关处罚的同时，并将其行为张贴于社区公开栏的“红黑榜”，以此引以为戒，警示群众。

三是落实“一抓双促”。协商治理紧紧围绕“党建+信访”课题，不断促进脱贫攻坚和乡村振兴协调发展，社区扶贫监测对象董某家的入户道路年久失修，本人年事已高其独子也年龄尚小，每逢雨雪天气董某山一家就难以出行。为其父子俩修建一条“回家路”成为了社区两委的“心头事”。因修建道路会影响到周边居民的菜园等土地，经社区协商委员会协商，形成统一补偿意见，最终此项脱贫攻坚工程得以顺利开工。社区所辖崇前与崇后队，是社区的“粮仓”，更是务农群众的“钱袋”，沃野千里一望无际。由于其队组内下埋灌溉涵管淤泥堵塞，而涵管更换过程中会影响到组内居民的出行。经社区协商委员会与相关群众的协商，最终形成修建一条简易便道供受影响的群众出行的方案，涵管更换这一乡村振兴工程最终得以顺利开工。

郑集镇积极探索适合基层实际协商治理的新路子，以党建引领自治，实行法治，弘扬德治，做到有事好商量，众人的事众人商量，更好地凝聚共识，让群众有更多的安全感、获得感和幸福感。

（来源：郑集镇 董兆福 崇昕鑫）