天长市广陵街道办事处2021年度法治政府建设工作报告

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，在市依法治市办正确指导下，天长市广陵街道办事处法治政府建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要批示精神，紧紧围绕中央、省、滁州市、天长市市法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展，现将有关工作情况报告如下：

一、聚焦“关键少数”，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

(一)加强组织领导,完善法治建设机制

领导重视是法治政府建设工作开展的关键，街道党工委、办事处领导历来高度重视法治政府建设，成立广陵街道法治政府建设工作领导小组，统筹推进我街道法治政府建设工作。并制定印发了《广陵街道2021年法治建设工作要点》，明确了法治政府建设的目标任务,有计划、有部署、有重点地推进法治政府建设各项工作。

(二)切实履行“第一责任人”职责

带头学法守法用法,作为领导干部,始终树立法治信仰、尊崇敬畏法治,坚持作带头学法、克己守法、规范用法的先锋和榜样。一是带头开展自学，按照“学懂、弄通、悟透”要求，精读习近平总书记关于全面推进依法治国重要精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署。二是积极参加会前学法，充分发挥领导干部学法用法的表率作用，切实推进政府法治建设进程，进一步增强领导干部依法行政、依法办事意识和能力，提高政府的公信力和执行力。三是对全街道法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

二、依法全面履行政府职能

(一)加强放管服改革，全力服务经济发展

一是简化了部分行政审批程序，政务服务业务办理系统与市一体化政务服务平台完成了对接，实现了更多政务服务事项“一窗通办”。二是持续推进“最多跑一次”改革，完善各项规章制度，将政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、办理流程、办理时限等事项以清单形式向群众公开，让群众看得懂、看得透。同时，认真贯彻落实《政府信息公开条例》及相关规定，进一步拓宽政府信息公开渠道，明确公开范围和内容。三是加快推进了“互联网+政务服务”建设，建立民生大数据平台，已投入使用，便利了群众查阅信息。

(二)完善依法行政制度体系

一是突出规范性文件监督管理。完善了规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。健全规范性文件合法性审查机制,界定审查范围,明确审查内容和标准,细化审查流程,落实审查责任,确保规范性文件合法有效。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,按照法定要求和程序予以公布。

二是建立规章和规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革和经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理了有关法规规章和规范性文件。建立完善了规章和规范性文件定期清理制度,实行集中清理、专门清理相结合,规章和规范性文件定期清理,并将清理结果向社会公布。落实规范性文件有效期制度,对已不符合法律法规规章规定或不适应经济社会发展要求的规范性文件,及时修改或废止。探索建立公众参与规章和规范性文件清理工作长效机制。

(三)推进行政决策科学化民主化法治化

一是健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度,强化决策法定程序的刚性约束。制定重大行政决策程序操作规则。完善集体讨论决定程序制度,对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。

二是增强公众参与实效。建立健全公众参与平台,对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,与利害关系人充分沟通,并注重听取有关人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见;对社会关注度高的重大行政决策事项,及时公开信息、解释说明,并广泛征求意见,及时反馈意见采纳情况和理由。

三是积极推行法律顾问制度。我街道与安徽扬天律师事务所签订了聘请法律顾问合同书,并在司法局的支持下,为各村、社区免费配备了一名法律顾问,建立了一支法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用,让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。

(四)依法有效化解社会矛盾纠纷

一是健全依法化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。建立健全了社会矛盾预警机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道,引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。坚持重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制,及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测,切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。进一步健全了矛盾纠纷信息网络,完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制,从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。完善调解、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制,健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。

二是重视人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》,大力发展人民调解组织,实现村委会人民调解组织全覆盖,在全街道推进人民调解组织建设。加强人民调解工作制度化建设,建立健全各项调解工作制度,明确工作范围,细化工作流程,规范工作程序。加强对人民调解工作的指导支持,依法保证人民调解协议的法律效力。运用法治思维调解人民矛盾。

三是完善信访工作制度。把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序能够得到合理合法的结果。全面推行“阳光信访”。全面落实依法逐级走访制度,强化属地责任,积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求。完善及时就地解决群众合理诉求机制,重视和规范初信初访办理,让信访问题在基层得到及时就地化解。严格实行诉访分离,推进通过法定途径分类处理信访投诉请求,对依法应当通过复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的事项及时引导群众通过法定途径解决,完善涉法涉诉信访依法终结制度。依法处理信访活动中的违法犯罪行为,依法规范信访秩序。

(五)落实法治政府建设保障措施

一是强化工作职责。坚持党总揽全局、协调各方,发挥各级党工委领导核心作用,把党的领导贯彻到法治政府建设各方面,引领法治政府、法治市场、法治社会一体化建设。在党工委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设各项任务,主动向党工委报告法治政府建设中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制,将法治政府建设纳入经济社会发展、全面深化改革总体规划和年度工作计划,定期听取依法行政和法治政府建设汇报。落实由党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。

二是严格落实会前学法。我街道严格按照上级规定,建立健全《2021年广陵街道党工委中心组学法计划》,今年以来我街道一直坚持会前学法制度,在每次会议前,由街道党工委确定一个方面的法律知识主题,每次由街道政法委员组织所有街道村干部学习,今年重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《重大行政决策程序暂行条例》等法律、法规、条例,让全体干部了解了相关的法律政策和其他相关知识。同时我街道多次召开了与推进法治政府建设工作有关的工作会议并在各村加大了各种法治制度的宣传。利用群众赶集日、进村入户等形式先后开展了党风廉政建设、平安创建、扫黑除恶、防火、防灾减灾、保护野生动植物等工作的宣传,并在学校开展了反校园欺凌、禁黄赌毒等方面的专题宣传。

三是开展理论探索和法治宣传引导。坚持从法治政府建设实际出发,围绕法治政府建设中的新情况新问题,开展事关法治政府建设全局性、战略性、前沿性的课题探索。第一今年疫情期间我街道认真实施“防控疫情•法治同行”专项法治宣传活动方案,并组织相关人员深入村(居)重点宣传传染病防治、应急管理法律法规等知识。第二加大宪法宣传教育力度,我街道认真组织开展禁毒日、消防日、国家扶贫日、国家宪法日宣传等法治宣传活动。第三严格落实“谁执法谁普法”的工作责任制,扎实推进法律七进进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进网路、进单位活动,加强法治文化建设。线上通过微信工作群推送学法信息，线下通过法治宣传栏、LED显示屏、宣传标语开展普法宣传活动，确保人人皆知，共同参与。同时我街道综治办联合联合成员单位深入各村(居)开展“法律七进”暨“民法典”等法律法规知识讲座6期，受益群众500余人。