天长市秦栏镇财政：用好农村公益事业财政奖补机制，顺民意，解民忧

“农村公益事业政策好，生产生活条件改变了”“奖补自筹聚资金，修路灌溉亮化村”。村头一条条的标语，描绘出了天长市秦栏镇农村公益事业财政奖补政策的惠民实效。近年来，该镇将民主议事、特色产业、村居环境等元素融入农村公益事业建设中，构筑出新时代乡村振兴发展新格局。

项目合民意，村民说了算。早春三月的一天，太阳初升，四十几位村民议事代表就将天长市秦栏镇花园村村委会挤得满满当当。今天大家要代表村民议定农村公益事业项目。“陈书记，这些年村里的路都修得差不多了，大伙都想建个广场，让老百姓锻锻炼，跳跳广场舞。”村民代表刘加云说出了自己的想法。这个提议刚一说出口，会议室里一下就“闹开了锅”——“对呀对呀，新村部建好了，门前每个广场太不美观了。”“大伙生活富裕了，也给我们搞点文化生活。”

一直以来，该镇把农民民主议事、民主决策，作为农村公益事业财政奖补工作的基本前提和重要环节。坚持农民主体地位，让农民群众成为村级公益事业建设的主人，是农村公益事业财政奖补工作的“灵魂”。实施农村公益事业财政奖补政策，充分尊重农民意愿，完善议事程序，规范议事制度，始终坚持做到：项目确定实行农民自主决策，尊重农民自主权;项目资金使用实行公示制，尊重农民的知情权;项目实施实行民主管理，尊重农民的参与权;项目管护实行民主协商，尊重农民的监督权。坚决杜绝镇政府或干部自作主张、大包大揽、包办代替等违背农民意愿的行为。

政策能落实，资金有保障。2018年，财政奖补资金107.2万元，村民自筹1.48万元，完成了秦栏镇焦涧村渠道衬砌等6个村的项目工程;2019年，财政奖补资金128.03万元，村民自筹2.02万元，完成了秦栏镇联盟村水泥路等7个村的项目工程;2020年，财政奖补资金124.29万元，村民自筹0.31万元，完成了秦栏镇联合村路灯建设等6个村项目工程;2021年，财政奖补资金104.07万元，村民自筹0.23万元，完成了花园村便民广场等4个村的项目工程。

秦栏镇是天长市农村公益事业财政奖补工作的一个缩影。从开展农村公益事业财政奖补工作以来，上级财政提供了持续的资金保障和政策支持，形成了“政府奖补资金引导、农民自愿筹资筹劳、筹补结合多元投入”的格局。市财政以上年市统计年鉴乡村人口数为基础，采取定额补助的方法安排财政奖补资金，并将上年决算审计扣减的奖补资金数额合并下达。乡镇也按上年统计年鉴乡村人口人均1元的标准安排奖补资金，列入年初预算，并加强资金管理，确保专款专用。同时结合脱贫攻坚、美丽乡村、乡村振兴的工作需要，奖补资金分配向相关村倾斜。

监管有力度，项目显成效。为项目建设质量得到保障，建立督查机制。建立财政、审计以及群众等多主体参与，日常监督和专项检查并行，事前、事中检查和竣工验收检查等多环节监管的监督检查机制，实行项目决算审计制度，所有项目决算必须经过审计后，方可进行资金支付，未经审计的项目，不得进行项目资金结算。同时，充分利用“乡镇财政资金监管系统”平台，对农村公益事业财政奖补项目资金全面实行“信息通达、公开公示、抽查巡查和信息反馈”制度，按项目建立资金监管台账和资金支付台账，确保资金筹集到位、项目实施到位、监督检查到位。同时，按照《天长市关于加强村级公益设施管护的意见》和《天长市村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管养维护资金管理办法(试行)的通知》 要求，建立健全农村公益事业财政奖补项目管护制度，落实管护责任，明确责任人员，签订管护协议，切实将项目管护工作落到实处，充分发挥农村公益事业项目效益。

顺民意，解民忧。实践证明，农村公益事业财政奖补政策，是一项农民知晓度高、参与度强、认可度大的惠民政策，符合新时代我国农村经济社会发展的阶段性特征。它就像一场及时的春雨，滋润了农村大地，激发了农民建设美好家园的热情，并对统筹城乡发展、大力推进新时代乡村振兴战略具有重大的促进作用。

（来源：秦栏镇  董智祥）