12月27日上午，天长市第十七届人民代表大会第一次会议隆重开幕。

会议应到代表262人，实到258人，符合法定人数。

在主席台就座的有：贺家平、杜永冰、张宏生、董学文、吴振文、史法勇、卢金堂、何学军、鲁凯、宰正平、朱慧琳、王林、邓金文、孙兆宏、王金友、周建平、杨瑞明、陶志华。

在大会主席台就座的还有，滁州换届指导组成员金吉、姜维锦，主席团其他成员，市人大常委会老领导，市政协领导班子成员，市委党校常务副校长、市人民检察院负责同志、南京信息工程大学金牛湖校区党委书记。上午8时30分，张宏生宣布大会开幕。

杜永冰同志代表市人民政府向大会作政府工作报告。

本次大会执行主席张宏生主持会议。

市政府工作报告分为三部分，一，本届政府工作回顾;二，今后五年发展目标和主要任务;三，2022年工作安排。

报告指出，本届政府任期的五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和省、滁州市工作要求，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧密团结和依靠全市人民，交出了一份发展质量高、城乡变化大、人民收获多的优异答卷。

五年来，公立医院综合改革获国务院督查激励，重点项目用地保障、文化旅游、健康养老产业、农村人居环境整治、数字经济、食品安全等七项工作获省政府督查激励。连续两年位居全省县域经济高质量发展分类考核第一。入围全国县域经济百强，在综合实力、高质量发展、工业、创新、投资潜力等全国百强位次逐年攀升。2021年，预计实现地区生产总值635亿元，同比增长13%;规模工业增加值增长16%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额228亿元，增长28%;一般公共预算收入44.1亿元，增长7%;城乡居民人均可支配收入达43030元、增长13%，25180元、增长15%。

报告指出，这五年，我们坚持抓产业、谋发展，综合实力更加雄厚。地区生产总值五年翻番，年均增长12.3%，总量稳居滁州第一、跃居全省第四。净增规上企业119家，总数539家，居全省县级第一。服务业增加值达205亿元，年均增长11.7%。获评满意消费长三角行动示范领跑市，全省唯一。

这五年，我们坚持拓空间、优布局，区块发展更加协调。实施重点项目300个，完成投资240亿元。滁州高新区获批中国(安徽)自贸试验区滁州联动创新区;金牛湖新区完成投资超60亿元，建成区达8平方公里;天长-六合一体化发展新型功能区列入省“十四五”规划;高铁站区总投资近100亿元的20个配套项目加快建设;国家现代农业产业园首创即成。

这五年，我们坚持重改革、促创新，发展动能更加强劲。实施23项国家级试点和22项省级试点;净增高新技术企业139家，总数突破200家，高新技术产业产值达420亿元;建成省级以上创新平台70家，与13家高校院所建立合作关系。深入推进“放管服”改革，新增市场主体3.9万户，总数7.9万户。兑现惠企资金17.3亿元，减税降费13亿元。

这五年，我们坚持补短板、提品质，城乡面貌更加美丽。全国文明城市首创即成并成功蝉联，“三城联创”全面推进;实施城建重点项目159个，竣工131个，完成投资175亿元。累计投资超50亿元，宁淮铁路、滁天高速开工建设，宿扬高速、铜冶路、江淮风景道建成通车;建设农村道路1400公里。完成中央、省环保督察反馈问题整改，白塔河国控断面连续五年达标;实施高邮湖天长水域退捕和生态修复，生态环境加速向好。

这五年，我们坚持强基础、兴三农，乡村振兴更加有力。规上农产品加工企业达46家，产值超90亿元，新建高标准农田35万亩，粮食总产十八连丰。完成49个美丽乡村建设，改厕2万户，建成14个镇污水处理厂。村级集体经济总收入超5500万元，农民人均可支配收入年均增长10.5%。推进党建引领信用村建设，发放信用贷款7.5亿元;打赢脱贫攻坚战，973户3019名困难群众全部脱困;落实“四个不摘”责任，兑现帮扶资金超6000万元。

这五年，我们坚持增投入、惠民生，群众生活更加幸福。教育投入超61亿元，年均增长10%;新建改扩建幼儿园15所，新建11所中小学校。市直两院创成三级医院。新增621个公共体育场所。城镇新增就业5.4万人，登记失业率控制在3%以内。逐年提高低保、特困供养等救助标准，发放救助金6.1亿元。投入民生工程资金96亿元，坚持每年为民办十件实事。

这五年，我们坚持防风险、保稳定，社会治理更加完善。成功救治3例输入性确诊病例。核酸检测83.6万人次，接种新冠疫苗126万多剂次，全力打好疫情防控阻击战。化解不良贷款超17亿元，不良贷款率降至0.6%，金融环境实现根本改善。扫黑除恶专项斗争成效显著，群众评价成效连续三年全省第一;连续22年获评全省平安县。

这五年，我们坚持守初心、担使命，自身建设更加过硬。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育;一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，营造风清气正的良好政治生态。始终坚持过“紧日子”，“三公”经费支出年均下降3.69%。行政决策合法性审查100%，行政负责人出庭应诉率100%。办理人大议案17件，代表建议596件，政协委员提案760件，办结率100%。

杜永冰指出，即将过去的2021年，我们朝夕必争、不负韶华，在新起点上实现新突破、在新征程上谱写新华章，实现“十四五”良好开局、精彩起步。

今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，聚焦“强富美”，决胜“113”，扎实推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全力打造南京都市圈现代产业集聚发展新高地，长三角地区省际科教融合创新示范地，中部地区乡村振兴、全国党建引领基层社会治理和新时代文明实践创新样板地，奋力在实现“两个更大”中走在全省最前列。

今后五年主要奋斗目标：地区生产总值年均增长10%以上，规模工业增加值年均增长12%以上，固定资产投资年均增长13%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上，一般公共预算收入年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入高于经济增长。

为顺利实现上述目标任务，新一届政府将全力做好五个方面工作：(一)高质量发展展现更大作为，全面建设经济强的千亿天长。(二)一体化发展迈出更大步伐，全面建设格局新的共进天长。(三)城乡建设实现更大提升，全面建设环境优的美丽天长。(四)改革创新获得更大突破，全面建设活力足的开放天长。(五)共同富裕取得更大成效，全面建设百姓富的幸福天长。

杜永冰说，2022年是新一届政府起步之年，必须坚持稳中求进、好中求快，以“进”的姿态筑牢“稳”的基础，用“奋力跳一跳”的劲头，确保高质量完成全年目标任务。2022年主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上，规模工业增加值增长13%以上，固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，一般公共预算收入与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入高于经济增长。

为此，要重点做好十个方面的工作：

(一)奋力打好重大项目攻坚战。

(二)奋力构筑区域联动先行地。

(三)奋力打造科技创新示范地。

(四)奋力铸就产业集聚发展新高地。

(五)奋力描绘乡村全面振兴新样板。

(六)奋力造就城市建设升级版。

(七)奋力建设全面绿色转型区。

(八)奋力创建共同富裕试验区。

(九)奋力建好平安中国示范县。

(十)奋力书写人民满意政府。

杜永冰强调，人民所盼的，都是政府要干的!在做好上述工作的同时，2022年政府将继续为民办十件实事：

1.实施学前教育资源增容扩面工程，开工建设第二幼儿园教育集团东园、北园。

2.实施城区农贸市场提升工程，升级改造2个，新建1个。

3.实施智慧安防小区二期工程，建设智慧安防小区10个。

4.实施农村敬老院提升工程，改造农村敬老院16所。

5.继续实施管道天然气扩面工程，实现“镇镇通”，新增城区天然气用户5000户以上。

6.继续实施城乡道路提升工程，改造永福路、大通至石梁段、关塘至郑集段。

7.继续实施老旧小区改造工程，改造住宅楼36栋。

8.实施城区内涝治理工程，完成易涝点治理。

9.实施65周岁以上老年人按月限次免费乘坐城乡公交。

10.新建一座爱心献血屋，建立无偿献血激励机制。

大会还以书面材料印发的形式将《天长市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划(草案)的报告》、《关于天长市2021年财政预算执行情况与2022年财政预算(草案)的报告》提交代表审议。

大会还表决通过了天长市第十七届人民代表大会财经委员会、法制委员会、社会建设委员会组成人员表决办法以及选举办法。

列席本次会议的人员有：市人大常委会历届主任、主持工作的副主任;市政协主席、副主席、副主席候选人、秘书长候选人;市人民检察院负责人;市委序列有关单位负责人;市政府工作部门负责人;市政府直属事业单位，其他单位，群团组织，驻天正科级单位负责人;各镇镇长、街道办事处主任;市人民法院副院长、市人民检察院副检察长;市人大常委会机关委、室负责人;出席市政协十一届一次会议的委员。