天长市被民政部确定为“全国农村社区治理实验区”以来，大胆探索，建立了“11355”的协商共治机制，即一个主体、一套目录、三个层级、五个步骤和五个清单，实施标准化、系统性协商治理模式。

“一个主体”制定协商程序

“一个主体”指组建村级层面的协商委员会并制定组织章程和议事流程，明确协商委员会的组成以及议事协商程序。协商委员会实行“1+N+X”的人员结构制，“1”是协商委员会主任，由社区党组织书记担任;从村“两委”、村务监督委员会、村民小组、“两代表一委员”、驻村单位、辖区社会组织、农村集体经济组织等7类人员中推选建立人员信息库，作为“N”;“X”指利益相关方。每次议事，根据协商事项内容，从“1”和“N”中选取人员，与“X”组建一个专门协商委员会开展工作，结束后自动解散。这种开放式、包容式的协商委员会，更具有灵活性和可操作性。

“一套目录”明确协商内容

“一套目录”指建立村(社区)协商共治目录库，明确村(社区)协商内容，分为公共事务类、基础设施类、乡风文明类、公共服务类、权益保护类等5个大类30余项具体事务，重点突出“六事”，即经济社会发展的大事、美丽乡村建设的实事、影响和谐稳定的难事、惠民利民便民的好事、扶贫助残帮困的急事、基层组织建设的要事。

“三个层级”构建协商机制

“三个层级”指构建乡镇(街道)、村(社区)和自然村(村民小组)“三级协商机制”。各村(社区)根据自身实际选择以村民小组、自然村、党小组、片区等为单元搭建协商组织。乡镇(街道)层面，主要是向乡镇(街道)党委、政府等上级单位、技术指导部门、社会第三方等咨询协商政策。

“五步五单”标明协商路径

“五步五单”指协商事项的采集、交办、办理、结果公示、成果评议及其相对应的五个清单，明确了村级议事协商怎么做。

第一步协商治理内容采集，由党群理事会成员或志愿者通过微信、QQ群、党员议事日、意见箱等方式采集协商治理内容，定期或不定期收集并提炼出公共事务和公共问题，形成“协商议题采集单”。

第二步协商治理内容交办，由村(社区)党组织牵头，召开村(社区)协商委员会会议，对协商治理议题清单进行讨论，研究确定交给有承办能力的第三方组织实施，形成“协商议题交办单”。

第三步协商治理内容办理，根据协商治理内容，分级、分类由村(社区)、自然村(村民小组)组织实施，也可通过购买服务，交由第三方组织实施。第三方在协商议题实施结束后，形成“协商议题办理情况单”。

第四步协商治理成果公示，村(社区)协商委员会对上报的协商治理议题最终落实情况进行审议和评估，形成“协商议题办理结果公示单”，自觉接受村(居)民监督。

第五步协商治理内容结果评议，通过微信公众号等平台，将协商治理结果提交全体村(居)民或村(居)民代表评议，形成“协商议题办理结果评议单”。

自开展“11355”社区协商治理模式以来，天长市共开展协商事项5314起，取得了良好的经济效益和社会效果。村(居)民的法治意识逐渐增强，参与村(社区)事务、热心公益事业的诉求不断扩大。

(来源：学习强国)