近年来，安徽省天长市聚焦城市社区管理服务过程中理念陈旧、资金资源短缺以及居民公共事务参与度不高、社区归属感弱化等问题，在全市广泛开展了以党建为引领、以居民需求为导向、以群众满意为标准，社区、社工和社会组织“三社联动”的基层治理模式，力促资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。

围绕提质增效，让社区治理“专”起来

 

社区服务连着千家万户，小区管理搞不好，会极大地损害党群关系、削弱党在城市基层的执政基础。为此，该市站在推进城市治理体系和治理能力现代化的高度创新小区党支部工作，吸收社区民警、专职社区党务干部、社会工作者，以及有影响力的业主委员会、物业公司、公益团体等“两新”组织党组织书记或党员为小区党支部兼职书记或委员，建立以街道“大工委”为中心，小区党支部为基础，小区党员、社区工作者、居民代表、社会工作者、群团组织和驻区单位等多元群体为支撑的社区治理专班，让资源在小区叠加、力量在小区沉淀、矛盾在小区化解。

专业社工和社工组织，是特殊群体和困难群众服务的贴心人，传递了党和政府的温暖。近年来，该市引进专业社工机构和专业社工，专门从事社区特殊和困难群众帮扶工作。截至目前，各城市社区拥有社会工作人才达200余人，其中，持证专业社工40多人，中心城区100%的社区实现了“一社区一社工”。地处中心城区的天宝社区蒲公英社工培训孵化基地，今年疫情防控期间，通过走访入户、代表访谈、问卷调查等专业社会工作方法，并采用“线上+线下”方式，广泛发动社区居民，为被隔离人员、一线工作人员提供心理援助与社会工作服务，在做实困境帮扶、宣讲创新理论、培育主流价值观、丰富社区文化、开展移风易俗等方面推动了社区治理能力的提质增效。

抓住焦点痛点，让社区治理“暖”起来

 

“群众的‘痛点’就是我们工作的‘焦点’”。该市在市区 33 家物业企业中建立党组织20个，覆盖物业企业27家，并将20名党支部书记吸收为社区联合党委兼职委员。将实施“红色物业”工程作为“为民服务解难题”的重要抓手，让资源在小区叠加、力量在小区沉淀、矛盾在小区化解，为提升城市精细化管理服务水平提供了有益的探索和实践。2019年6月，地处长泰社区的上城风景小区，成立了功能性小区党支部，整合社工、党员、居民骨干和派出所等群体力量，推动小区物业自管自治。就在几年前，该小区因开发商问题成了烂尾小区，很多配套服务设施不到位，小区居民意见很大，一度成为信访部门的常客。街道大工委和社区随即介入，疏导居民不满情绪，并迅速联系协作成员单位，召开联席会议，就资金来源、场地落实等具体问题征求大家意见。不久，近2万元项目资金到位，在小区中心广场空闲位置安装了体育健身器材，活跃了居民生活，解决了小区居民“急、需、盼”问题，使居民健身不出小区，为小区内和谐生活的画面再添一道亮彩。

“以前好多人嫌这里臭、脏，都搬走了。但现在的千秋社区河畅水清、岸绿景美、人水和谐。很多人想再回来，都买不到房子啦!虽然我现在退休了，但是为社区多做些事，也是为了自己好啊!”今年79岁，曾担任该市民政局副局长的管义斌说道。近年来，千秋社区借助组建“红色管家”服务队，打造“党员议事厅”，为居民群众提供议事、培训学习和休闲办公场所。同时，提供就近反映诉求、调解纠纷的便民服务，创建“小事不离社区”的精准服务模式，形成社区事居民议、居民管，使社区成为服务城市发展的重要载体，构建了和谐社会的坚强基石。

三社协同协作，让社区治理“联”起来

 

不久前，一场以心肺复苏术(CPR)等急救知识为主要内容的专业志愿服务活动走进了该市千秋时代商圈。红十字会急救导师们现场讲解、演示如何正确操作海姆立克急救法、心肺复苏术(CPR)等急救项目，众多参与者在互动过程中准确完整地进行了操作，对急救知识的了解也更加细致全面。例似天宝社区这样通过链接社会组织资源，开办“急救在商圈”“初心咖啡”等活动还有许多，他们常态化开展与社会组织的互联互动，积极推进单位党建、行业党建有机融合，推动了城市各领域党组织全面进步、全面过硬;在长泰社区，社工队伍则通过链接城南小学、退休教职工、家长志愿者等团队资源，实现“四点半课堂”自主运行，有效解决学校放学与家长下班空当时间孩子的安全和学业辅导问题······。

“三社联动”共协作，同频共振求实效。天长市积极发挥街道“大党委”和社区“联合党委”平台作用，绘制社区资源清单、服务清单和需求清单，打造社区多元共治生态圈，有效推动了社区党组织与机关企事业单位、“两新”组织和社会组织共建、共享，在纠纷调解、自我服务和资源链接等方面，发挥了群众力量，引领更多居民参与到社区建设的决策、实施、管理中来，在增强居民归属感的同时，也有效提高了社区管理和服务水平。

(来源：天长市广陵街道 刘世军 张倩)